شیوه‌نامه ساماندهی مناطق نمونه گردشگری

شیوه‌نامه ساماندهی مناطق نمونه گردشگری:

مناطق نمونه گردشگری:

مناطقی هستند که در جوار و یا محدوده جاذبه‌های تاریخی، فرهنگی، مذهبی، طبیعی و یا مکان‌هایی که دارای پتانسیل و ظرفیت ایجاد تأسیسات گردشگری و به منظور ارائه خدمات به گردشگران توسط بخش غیر دولتی تأسیس و اداره می‌شوند. (مطابق آیین‌نامه اجرایی نحوه تشکیل و اداره مناطق نمونه گردشگری مصوب 1384)

الف- تعیین تکلیف مناطق نمونه گردشگری بر اساس معیار سرمایه‌گذار

1- موافقتنامه‌های تأسیس کلیه مناطقی که فاقد سرمایه گذار می‌باشند در این مرحله لغو می‌گردند و لغو مصوبه آنها از طرف شورای‌عالی شهرسازی و معماری با رعایت مفاد بند 6 قسمت ه پیشنهاد می‌گردد.

2-کلیه مناطقی که دارای سرمایه‌گذار و موافقتنامه تأسیس می‌باشند، لیکن به هر دلیل اهلیت سرمایه‌گذار تعیین و تأیید نشده و یا محل تردید و سؤال می‌باشد، در این مرحله متوقف و موکول به تدوین ضوابط جدید از طرف سازمان میراث می‌گردد. مرجع تعیین‌کننده اهلیت سرمایه‌گذار در این مرحله صرفاً سازمان میراث می‌باشد.

3- کلیه مناطقی که دارای سرمایه‌گذار اهل هستند:

3-1- چنانچه از زمان صدور موافقتنامه تأسیس آنها بیش از سه سال گذشته باشد و طرح مطالعاتی مربوط ارائه نشده باشد و یا فاقد پیشرفت فیزیکی متناسب با برنامه زمان‌بندی طرح مطالعاتی باشد، ظرف مدت یک ماه توسط سازمان میراث مجدداً به شرح زیر مورد بررسی قرار گرفته و در صورت تأیید و تمدید موافقتنامه، مجاز به طی مراحل بعدی خواهند بود:

3-1-1- بررسی مجدد اهلیت سرمایه‌گذار در زمان حال.

3-1-2- اخذ موافقت سایر سازمان‌های مرتبط حداکثر ظرف مدت شش ماه.

3-1-2-1- چنانچه سازمان‌های ذیربط در زمان مقرر نسبت به تعیین تکلیف اقدام لازم را بعمل نیاورند، اعلام نظرهای قبلی آنها ملاک عمل خواهد بود.

3-1-2-2- ملاک اهلیت مالی سرمایه‌گذار در حال حاضر بر اساس ضوابط سازمان میراث ارائه مدارک دال بر وجود نقدینگی برای انجام حداقل 20% از طرح پیشنهادی می‌باشد.

تبصره: حداقل نقدینگی مذکور شامل وامهای دریافتی نمی‌باشد.

3-2- چنانچه از زمان صدور موافقتنامه تأسیس آنها بیش از سه سال گذشته و هیچگونه پیگیری از جانب سرمایه‌گذار در راستای طرح منطقه نمونه گردشگری صورت نگرفته باشد، کلیه مجوزها و موافقتنامه‌ها لغو می‌گردد و چنانچه اراضی مربوطه دولتی و از منابع طبیعی باشد به دولت مسترد گردد. این بند شامل کلیه مناطق نمونه گردشگری می‌گردد.

3-3- چنانچه سرمایه‌گذار مطابق برنامه زمان‌بندی پیگیری‌های لازم را انجام داده است اما دستگاه‌های ذیربط به دلایل گوناگون پاسخ نداده‌اند:

3-3-1- در صورتیکه موضوع منوط به تدوین دستورالعمل بخشی و تفاهم میانبخشی می‌باشد، بخش‌های مربوطه موظفند حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از تصویب این شیوه‌نامه نسبت به اعلام دستورالعمل بخشی و تهیه تفاهمات اجرائی میان بخشی اقدام نموده و بر اساس آن نسبت به تعیین تکلیف مناطق عمل نمایند.

3-3-1-1-چنانچه در مهلت تعیین شده دستورالعمل‌های فوق‌الذکر تهیه نشده باشد، سازمان میراث موضوع را به دبیرخانه شورای‌عالی شهرسازی و معماری اعلام تا نسبت به موضوع اتخاذ تصمیم گردد.

3-3-1-2- بدیهی است در فاصله زمانی مذکور موضوع کلیه مناطق مشمول بند 3-3 مسکوت خواهد ماند.

3-4- کلیه موافقتنامه‌های مربوط به سرمایه‌گذارانی که اراضی منطقه گردشگری آنها در عرصه‌های خاص نظیر عرصه‌های ذخیره‌گاه جنگلی و مرتعی، عرصه‌های ذخیره‌گاه انرژی، اراضی مستحدثه ساحلی، مناطق چهارگانه و مراکز حساس زیست‌محیطی، نقاط امنیتی، تداخل با خطوط راه‌آهن و خطوط انتقال نیرو و انرژی، اراضی حاشیه سدها، تالاب‌ها و سایر موارد خاص قرار دارند، لغو گردیده و از لیست مناطق نمونه گردشگری حذف می‌شوند.

ب- تعیین تکلیف مناطق نمونه گردشگری بر اساس معیار طرح جامع

1- دبیرخانه شورای‌عالی شهرسازی و معماری موظف است حداکثر ظرف مدت یک ماه دستورالعمل نحوه بررسی طرح جامع مناطق نمونه گردشگری در کمیته‌های فنی و تخصصی شورای‌عالی را به سازمان میراث و استانداری‌ها اعلام نماید.

2- در صورتیکه سرمایه‌گذار، طرح جامع منطقه نمونه گردشگری را بر اساس دستورالعمل مذکور در بند ب-1 تهیه و به تصویب مراجع استانی رسانده، طرح مذکور می‌بایست در فرآیند بررسی و تصویب شورای‌عالی قرار گیرد. با توجه به توقف چندین ماهه طرح‌ها، دبیرخانه شورای‌عالی تمهیدات لازم به منظور تسریع در روند بررسی آنها را پیش‌بینی نماید.

3- مناطق نمونه گردشگری دارای سرمایه‌گذار و واجد طرح که در عرصه‌های خاص مذکور در بند الف 3-4 قرار دارند و دستگاه‌های مربوطه فعالیت مشروط آنها را تأیید نموده‌اند، می‌توانند طرح خویش را پس از اعلام دستورالعمل‌های بند الف 3-3-1 و طی مراحل استانی به دبیرخانه شورای‌عالی ارسال نمایند.

3-1- چنانچه دستگاه‌های مربوطه این طرح‌ها را مغایر با ضوابط و مقررات خویش اعلام نمایند موافقتنامه تأسیس این مناطق (در هر مرحله‌ای که هستند) لغو می‌گردد.

4- موافقتنامه تأسیس مناطق نمونه گردشگری که دارای طرح جامع می‌باشند اما عملکرد سرمایه‌گذار بر اساس طرح و با اعلام نظر سازمان میراث، مثبت نمی‌باشد، لغو می‌گردد.

5- موافقتنامه تأسیس کلیه مناطق فاقد طرح جامع در این مرحله مسکوت و بر اساس آیین‌نامه‌های جدید مصوب نسبت به ادامه کار آنها اعلام نظر خواهد شد.

ج- تعیین تکلیف مناطق نمونه گردشگری بر اساس معیار مالکیت اراضی

1- موافقتنامه تأسیس کلیه مناطق نمونه گردشگری که واگذاری اراضی در آنها ممنوعیت قانونی دارد، لغو می‌گردد و لغو مصوبه از طرف شورای‌عالی شهرسازی و معماری به هیأت دولت پیشنهاد می‌گردد.

2- موافقتنامه تأسیس کلیه مناطق نمونه گردشگری که طرح جامع آنها تهیه و به تصویب رسیده و اراضی ملی نیز واگذار شده بر اساس بندهای زیر تعیین تکلیف خواهد شد:

2-1- در صورتیکه سرمایه‌گذار هیچ‌گونه اقدام مؤثری بر اساس برنامه زمان‌بندی انجام نداده است، موافقتنامه لغو و اراضی واگذار شده پس از طی مراحل قانونی به دولت عودت داده خواهد شد.

2-2- در صورتیکه سرمایه‌گذار مرتکب اقدام مغایر طرح مصوب شده است موافقتنامه لغو و اراضی واگذار شده پس از طی مراحل قانونی به دولت عودت داده خواهد شد. علاوه بر آن کلیه خسارات ناشی از آسیب‌های حادث شده وفق ضوابط ملاک عمل می‌بایست جبران گردد.

3- برای مناطق نمونه گردشگری که طرح آنها به تصویب رسیده و بخشی از اراضی آن مشمول اراضی بند الف 3-4 می‌شود، سازمان میراث فرهنگی مکلف است نسبت به لغو موافقتنامه اقدام و در صورت تقاضای سرمایه‌گذار، موافقتنامه جدید بر اساس مساحت اراضی بدون معارض و مطابق ضوابط در اسرع وقت صادر نماید.

د- تعیین تکلیف مناطق نمونه گردشگری بر اساس معیار انطباق با طرح‌های فرادست

1- طرح کلیه مناطق نمونه گردشگری که شرایط بندهای الف، ب، ج را دارا بوده و با طرح‌های فرادست انطباق داشته باشند در اولویت بررسی شورای‌عالی قرار خواهند گرفت.

2- کلیه مناطق نمونه گردشگری که شرایط بندهای الف و ب و ج را دارا بوده ولی با طرح‌های فرادست انطباق ندارند، پس از استعلام از دبیر شورای‌عالی مورد بررسی و اعلام نظر قرار خواهند گرفت.

ه- ملاحظات

1- کلیه معیارهای چهارگانه ارائه شده در عرض یکدیگر بوده و طرح مناطق نمونه گردشگری صرفاً با داشتن همه شرایط قابلیت بررسی در کمیته‌های فنی شورای‌عالی را خواهند داشت.

2- کلیه مناطق نمونه گردشگری که طرح آنها مصوبه شورای‌عالی شهرسازی و معماری را دارند و جزء 1168 منطقه نمونه گردشگری موضوع مصوبه شورای‌عالی می‌باشند، نیز مشمول این شیوه‌نامه خواهند بود.

3- هرگونه برنامه توسعه در مناطق نمونه گردشگری که بر اساس شیوه‌نامه حاضر دارای ایراد و اشکال می‌باشند، متوقف و ادامه فعالیت توسعه‌ای آنها منوط به اخذ مصوبه نهائی از شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران می‌باشد.

4- صدور موافقتنامه تأسیس منطقه نمونه گردشگری جدید صرفاً منوط به تهیه و تصویب آیین‌نامه‌های مربوطه توسط مراجع ذیربط می‌باشد.

5- رعایت این شیوه‌نامه درباره 1168 منطقه نمونه گردشگری مصوب، برای کلیه دستگاه‌ها و سازمان‌های مرتبط در سراسر کشور الزامی است و در صورت تخلف از مفاد این شیوه‌نامه، با متخلف برابر موازین قانونی عمل خواهد شد.

6- کلیه مناطقی که موافقتنامه تأسیس آنها در این مرحله لغو شده و فاقد تعارض قانونی می‌باشند، می‌توانند به عنوان پتانسیل‌های موجود، پس از تهیه و تصویب آیین‌نامه‌های مربوطه از طرف سازمان میراث به متقاضیان معرفی شوند.

7- کلیه قوانین و مقررات مصوب مجلس شورا و یا هیأت دولت که به نحوی از انحاء در بررسی مناطق نمونه گردشگری ذی‌مدخل باشند، لازم‌الرعایه خواهند بود.